为民撑起权益保护伞 用情铺就和谐发展路——记全国先进工作者、新区项目建设中心干部卢小勇

图为持续优化营商环境，铸就(zhùjiù)发展硬实力. 中国发展网讯昔日的“石油摇篮”，今日的“投资热土(rètǔ)”。玉门，这座以“铁人(tiěrén)精神”闻名(wénmíng)的城市(chéngshì)，正(zhèng)经历一场深刻的产业变革。从石油化工的单一支撑，到现代化工、新能源及装备制造、新材料、现代物流等多元(duōyuán)产业齐头并进，玉门何以在激烈(jīliè)的区域竞争中脱颖而出，成为吸引众多百亿级项目落地的“强磁场”？答案，就写在玉门市委、市政府谋篇布局的战略决策里、写在靶向发力的产业链招商图谱中、写在久久为功雕琢的营商环境“金钥匙”上。一场关于高质量发展的生动实践，正在(zhèngzài)祁连山下、疏勒河畔跃然展开。 图为玉门市艾郎风电科技发展有限公司(yǒuxiàngōngsī) 谋篇(móupiān)蓄势——擎旗定向要素护航 矢志打造西北地区现代(xiàndài)化工产业高地。多年来，玉门市委、市政府(shìzhèngfǔ)立足高质量发展新要求，高位谋划、顶格推进，聚焦“强龙头(lóngtóu)、补链条、聚集群(qún)”核心策略，持续壮大“两大产业集群、五个百亿级产业链”，补齐优势产业上下游(shàngxiàyóu)短板，锻造现代化发展新引擎，全市产业招商定位更加明晰，主攻方向愈加精准。 基于上述战略部署，玉门市明确市级领导(lǐngdǎo)领衔(lǐngxián)五大重点(zhòngdiǎn)产业链招商，确定各专班牵头部门(bùmén)，充分发挥园区“主战场”、经济部门“主力军”、赴外驻点“联络员”、商协会“桥梁纽带”作用等各方力量的关键作用，实现产业招商格局的全面(quánmiàn)升级，形成了上下协同、高效联动的强大合力。 为确保招商(zhāoshāng)蓝图精准落地(luòdì)，各产业链招商小队对全年招商任务、招商路径、招商责任(zérèn)进行明确，列出“时间表”、明确“任务书”、 定下“路线图”。以“等不起”的(de)紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动招商引资向更(gèng)有效率、更具水平、更高质量转变。 可以看出(kànchū)，招商引资已成为玉门市评判高质量发展能力(nénglì)的“大擂台”、检验高质量发展实绩的“主战场”。 今年一季度，玉门市集中开工101个重点项目，980.2亿元的总(zǒng)投资，是(shì)玉门市多年来(lái)聚焦优势产业集群和(hé)关键产业链实施精准招商的生动写照。特别是巨化高性能硅氟新材料一体化项目、陕煤可降解材料项目、玉门抽水(chōushuǐ)蓄能电站等3个百亿级和15个十亿级重大项目(zhòngdàxiàngmù)尤为瞩目。这些项目将为玉门建设全省重要新能源基地、西部化工高地提供坚实产业支撑。 除了构建“大招商”新格局，优质要素(yàosù)保障在招商引资中同样发挥着举足轻重的(de)作用。 在土地保障上，坚持“项目为王”理念，优化土地供应。通过科学选址、主动服务，并协调各部门解决用地(yòngdì)难题，为重点项目开辟绿色通道。深化“标准地”改革，在工业园区(gōngyèyuánqū)扩大推行“标准地”出让(ràng)，企业实现“拿地即开工(kāigōng)”。同时，提供更(gèng)灵活的供地方式，比如短期租赁、先租后让等，降低企业初期用地成本，提高土地利用效率。 在生产要素方面，坚持“要素跟着项目走(zǒu)”，简化报装流程，全力保障项目所需的用水、用电、用气、道路、供暖等资源按时接通。重点推进疏勒河(shūlèhé)引水工程(gōngchéng)缓解工业用水紧张(jǐnzhāng)问题，提前规划电网确保电力供应，铺设供气管线降低成本并提升安全，同时加快发展现代物流体系。这些(zhèxiē)措施旨在为企业(qǐyè)提前扫清障碍，实现生产要素“零等待”，让企业能够“拎包入住”园区，确保重大项目高效落地投产。 优质的要素保障是招商引资的“硬支撑(zhīchēng)”和“强磁场”。它意味着投资者(tóuzīzhě)能享受更低的成本、更快的速度、更小的风险、更强的信心和更优的预期。对于(duìyú)玉门市而言，则是提升区域竞争力、吸引优质项目、加速产业集聚、优化营商(yíngshāng)环境、实现高质量发展的核心抓手和关键突破口(tūpòkǒu)。 落笔生花——靶向招商(zhāoshāng)聚链成群 曾经的招(zhāo)商引资，“拼政策、招企业”是普遍模式，“捡到篮子(lánzi)里都是菜”是常见心态。如今，玉门市已经完成从“碎片化抢项目”到“系统化育(yù)生态”的深刻转变，将(jiāng)招商引资的核心锚定在产业链的韧性与竞争力上，致力于构建优势突出的现代化产业体系。 这一转变，源于市委、市政府对产业(chǎnyè)发展(fāzhǎn)规律的(de)深刻洞察——产业链招商的核心，绝非简单地(dì)引入孤立的企业，而是要构建共生(gòngshēng)共荣的完整产业生态。如“现代化工”和“新能源及装备制造”等优势产业(yōushìchǎnyè)能够实现跃迁式发展，其关键密码就在于强大的产业链基础。这要求以科学的产业链分析为基石，通过系统性的“建链、补链、强链、延链”策略，最终形成上下游高效协同、集群发展的产业生态。 基于以上理论框架和方法论，玉门市系统谋划产业链(chǎnyèliàn)(chǎnyèliàn)协同发展，精准执行个性化产业链招商方案，产业链韧性和竞争力不断增强。 在全局上谋势。立足全国看玉门，在“一带一路(yīlù)”倡议(chàngyì)、西部大开发形成新格局、建设全国统一大市场、东中部产业转移、“双碳”目标等机遇叠加之下，全产业链研究国家产业政策(chǎnyèzhèngcè)，跟踪谋划源网荷储一体化(yītǐhuà)、有机硅、氟材料、可降解塑料、煤油共炼、商贸物流等产业链关键项目，实施靶向(bǎxiàng)招商。 在(zài)关键处落子。精准锁定目标、高效拓展渠道，这是玉门招(zhāo)商引资的两大核心举措。一方面以产业链图谱为“导航”，实施靶向招商，解决“招什么”的问题。聚焦两大产业集群、五个百亿级产业链，绘制产业链图谱，建立目标企业(qǐyè)数据库，瞄准强链、补链、延链需求，提高链条的效率(xiàolǜ)、稳定性和抗风险(fēngxiǎn)能力(nénglì)，拓展产业链的范围和深度，填补产业链中缺失的环节。依托玉门油田、巨化集团等链主企业牵引上下游配套项目(xiàngmù)，形成(xíngchéng)集群式(shì)产业链。另一方面推动多元化渠道协同招商，解决“怎么招”的问题。借力商会(huì)、行业协会、已落地企业资源拓展“朋友圈”，推行委托招商、中介招商等市场化手段，形成以商招商“正向循环”。通过进(jìn)博会、兰洽会、行业研讨会等平台定向推介，将流量转化为实际项目，实现节会资源“精准对接”。 放眼玉门，招商步伐一刻(yīkè)也不曾停歇。 从京津冀到大湾区，从玉门湾再到长三角……激活招商引资“链”式效应，玉门锚定核心产业链关联度高、带动作用(zuòyòng)强、拥有(yōngyǒu)核心技术的关键项目，全盘发力，洽谈推进、深化合作，积极培育(péiyù)经济(jīngjì)增长新动能。 图为玉门“光热储能+光伏+风电(fēngdiàn)”示范项目 精雕玉琢——营商(yíngshāng)环境“优”无止境 从积极抢占新材料产业竞争制高点，到紧盯石油化工、煤化工、精细化工、新能源(xīnnéngyuán)及装备制造和现代物流产业链生态，抓(zhuā)招商、抓项目，时不我待(shíbùwǒdài)。 招商引资除了(chúle)产业平台外，还拼什么？答案是：拼环境、比服务。 招商引资是检验(jiǎnyàn)营商环境的“试金石”。在国家(guójiā)进一步规范招商引资法规制度的背景下(xià)，招商引资早已不是简单的“拼政策”“拼资源”，而是一场关于营商环境的深度“角力”。 近年来，玉门市坚持(jiānchí)一切工作到企业，系统构建政务服务(fúwù)、法治(fǎzhì)保障、要素支撑、全生命周期服务等优化营商环境四大体系，这一系列举措(jǔcuò)，让玉门市接连斩获“中国营商环境百佳示范县市”“中国营商环境质量十佳(shíjiā)市”和“中国最具投资吸引力县（市区）”殊荣，生动诠释了“环境优则项目兴”的发展逻辑。 “这些年来，我们深感营商环境(huánjìng)好不好，不能凭自我感觉，关键看企业感受。我们往往觉得政府服务已经很优化(yōuhuà)了，但如果站在企业的角度，就会发现还有很多改进空间。”谈到改革成效，玉门市营商环境建设局局长颜智海感慨颇深，持续优化营商环境，还需要下大力气、啃(kěn)硬骨头，瞄准企业投资生产经营(jīngyíng)中的每(měi)一个环节(huánjié)，拼细节、拼服务、拼效率。 从真金白银的(de)政策扶持，到(dào)刀刃向内的改革创新，其背后是一套“服务围着企业转、政策跟着项目走”的组合拳。“一处跑、跑一次”“五减一容缺”改革、“高效(gāoxiào)办成一件事”“企业全生命周期”服务体系(fúwùtǐxì)、“政务AI+”……玉门(yùmén)连续(liánxù)6轮迭代推进营商环境改革，持续在优化政务环境、市场环境、要素环境、法治环境上下功夫、求突破，着力破解了(le)一批制度性、基础性的问题短板，推进实施一批突破性、引领性的改革举措，探索形成了一批可复制、可推广的改革经验。 营商环境好不好(hǎobùhǎo)，企业最有发言权。甘肃凯盛大明光能科技有限公司(yǒuxiàngōngsī)常务副总经理霍富对此深有体会：“‘一处跑、跑一次’就能把所有事情落地了。在我们企业有需求的(de)时候，会有专人专班(zhuānbān)及时协调解决，比如，在解决公司第二条生产线天然气问题时，玉门市相关部门负责人不辞辛劳，往返奔波于兰州、中石油(shíyóu)、昆仑燃气(ránqì)之间积极协调，最终圆满解决。” 鼓励企业勇闯“无人区”，加快形成新质生产力，同时政府(zhèngfǔ)也要闯制度的“无人区”。回看玉门现代化工、新能源及装备制造产业(chǎnyè)的发展，这些年(nián)全方位、深层次的优化营商环境成为造就今天产业崛起的重要因素之一。正是(zhèngshì)将营商环境这块“璞玉”反复雕琢、久久为功(wèigōng)，玉门才得以在产业转型的蓝海上破浪扬帆，驶向(shǐxiàng)新质生产力的壮阔未来。（徐玮）