专产精准对接 县校互惠共生——高职院校下沉县域办学的“浙工商”经验

对(duì)地处经济发达区域的(de)(de)高职院校来说，深入产业集聚的县域(xiànyù)办学是达成高质量产教(chǎnjiào)融合和实现办学能力高水平的有效途径，也是服务“推进以县域为重要载体的城镇化建设”国家战略的重要手段。浙江工商职业技术学院在2004年主动下沉县域，依托宁海模具和慈溪家电(jiādiàn)块状特色产业优势，先后建成宁海学院、慈溪学院两个县域产业学院，提升了学校整体办学水平，助推了县域块状特色产业转型升级，实现县校互惠共生。学校的经验表明，高职院校下沉县域办学应努力做到专产精准(jīngzhǔn)对接、县校互惠共生、产教深度融合和内部(nèibù)管理有效。 2003年，浙江实施(shíshī)“八八战略”，提出要“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设(jiànshè)，走新型工业化道路”。“八八战略”的实施，为宁海模具、慈溪(cíxī)家电等块状特色产业发展提供了巨大机遇，催生了对高素质技术(jìshù)技能人才的大批量需求。 此时(cǐshí)，浙江工商职业技术学院刚升格举办高职教育不久，当年19个招生专业(zhuānyè)(zhuānyè)中仅有6个电子信息类专业，其余均为财经商贸(shāngmào)类专业，“以商为主”的专业特征非常明显(fēichángmíngxiǎn)，与浙江（宁波）先进制造业与现代服务(fúwù)业协调发展的产业格局不相匹配，严重限制了学校服务地方经济发展的能力。为贯彻落实“八八战略”，校党委立足学校实际，作出下沉县域、依托(yītuō)县域块状特色产业发展工科专业、推动专业结构向“工商并重”转型的重大决策。 2004年，学校与有“中国模具之乡”之称(zhīchēng)的(de)宁海县达成共建宁海产学研基地（后更名为宁海学院(xuéyuàn)）协议，2007年建成并开启县域高素质技术(jìshù)技能人才培养的探索与实践。宁海学院精准对接宁海模具产业，开设了工业产品造型设计、模具设计(mújùshèjì)与制造、数控技术等装备制造类专业。2016年，学校又与有“中国小家电之都”之称的慈溪市合作(hézuò)建成慈溪学院，设置了应用电子技术、电气自动化(zìdònghuà)技术、人工智能技术应用等电子电气类专业。 县域产业学院专业设置与县域块状特色产业的精准对接，在推动学校(xuéxiào)专业结构(jiégòu)转型(zhuǎnxíng)的同时(tóngshí)，为县域产业发展输送了(le)大批高素质技术技能人才。目前，学校共有专业40个，其中工科类专业21个、商科(shāngkē)类专业19个，实现“工商并重”，与浙江（宁波）的产业结构高度匹配。学校“靶向性”专业调整，提高了专业对产业发展的支撑力，夯实了服务地方经济发展的基础。 学校在长期(chángqī)县校合作探索中形成县域产业学院“三同”建设模式(móshì)，实现县校互惠共生。 首先是同建，促使各方利益高度捆绑，奠定县校共生(gòngshēng)基础。宁海学院、慈溪(cíxī)学院建设总投资3.7亿元，学校、两地政府分别投资1亿元和(hé)2.5亿元，企业捐赠(juānzèng)2000万元。此外，两地政府每年向产业学院拨付定额运行经费，并向产业学院教师提供住房、子女就学等方面的(de)支持政策。 其次是同管，构建多方共治体制机制(jīzhì)，提升共生治理效能。学校(xuéxiào)与两地政府(zhèngfǔ)成立县校合作会商委员会(wěiyuánhuì)、产业学院理事会、产教融合共同体领导小组、产教联合体理事会等管理机构，建立健全县校行企等利益相关者对于产业学院的多方共治体制机制，确保各方(gèfāng)诉求得到合理体现。 最后是同享，确保各方投入得到回报，释放互惠共生效应。通过下沉县域办学，学校先后获批(huòpī)国家级重点专业、国家级职业教育教师教学创新团队、中央财政支持实训基地等重要项目和(hé)荣誉，下沉县域办学成为学校鲜明办学特色。两个县域产业学院现有在校生3000余人，累计毕业生近万人，超过(chāoguò)4000人留在两地就业，助力宁海模具和慈溪家电产业形成稳定的骨干(gǔgàn)高技能人才队伍(réncáiduìwǔ)；为当地企业提供技术服务330项，开发(kāifā)关键技术(guānjiànjìshù)并授权发明专利132项。 学校在下沉县域办学中构建了“点线面”结合(jiéhé)的产教融合体系，形成分层递进的校企协同网络，推动产教融合系统集成演进(yǎnjìn)。 首先，与县域龙头（骨干）企业开展点对点微观(wēiguān)合作。一方面，引入阳超模具等(děng)在宁海学院建成生产型模具教学工厂，提高校企合作、工学结合效率。另一方面(lìngyìfāngmiàn)，与多家县域企业、中职(zhōngzhí)学校基于互利双赢原则开展合作。 其次，与行业协（学(xué)）会开展点对线(duìxiàn)中观合作。与宁海县模具行业协会、慈溪市家电企业联合会基于共同发展原则共建教育部协同创新中心、宁波市重点实验室(shíyànshì)和“桃源智匠”微学院，共同开展人才需求调研、制定人才（学徒）培养(péiyǎng)方案、开发课程体系。 最后，与(yǔ)（县域）园区开展点对面宏观(hóngguān)合作。与宁海县(nínghǎixiàn)政府共同牵头成立(chénglì)宁海县域产教融合共同体，与宁海（中国）模具城共建(gòngjiàn)宁波模具检测中心等六大模具公共服务平台，与（慈溪）前湾新区、方太厨具等共建省级市域产教联合体，在慈溪智慧谷园区成立“智慧谷”微学院。 通过构建“点线面”结合的产教融合体系，使得产教融合、校企合作成为(chéngwéi)宁海学院、慈溪学院基本办学模式，工学结合、知行合一(zhīxínghéyī)成为其基本人才培养(réncáipéiyǎng)模式。 市县两级除(chú)存在空间距离外，还存在物质条件差距和(hé)文化差异，导致(dǎozhì)县域产业学院及其教职员工需付出额外(éwài)成本维持办学效能。对此，学校通过制度设计提升管理效能，激发县域产业学院及其教职员工的内生动力。 一方面，稳步推进“放权强院”完善两级管理体制。学校根据产业(chǎnyè)学院(xuéyuàn)发展需要，有选择性地向产业学院放权，完善校院两级管理体制机制。人事方面，将教职工岗位聘任、教职工考核和收入分配等权力逐步下放。财务方面，除(chú)了对二级学院的正常(zhèngcháng)拨款外(wài)，设立(shèlì)产业学院建设专项经费(jīngfèi)用于校区(xiàoqū)基建维修和日常运行，指导产业学院建立创收、捐赠与资源有偿使用制度，以多渠道筹措办学经费。事务方面，学校除保留规划制定、专业调整、招生计划编制、重大项目审批等权力外，其余如招生、专业建设、人才培养事权均应放尽放。 另一方面，健全教职工“下县”工作(gōngzuò)(gōngzuò)激励(jīlì)体系。一是设立专项津贴，面向县域产业学院教职员工发放交通、驻校(zhùxiào)等(děng)工作津贴；二是工作量(gōngzuòliàng)计算上浮，对县域产业学院教师完成的技术服务和职业培训等工作按上浮10%的标准计入工作量；三是职务职称晋升倾斜，在县域产业学院工作的学校(xuéxiào)中层干部同等条件下优先晋升，一般管理人员工作达到规定时间无须竞聘而直接晋升职级，教师完成规定教学工作量在职称评审中可顶替一篇核心论文；四是多方强化保障，设立校区管理办公室(bàngōngshì)，不断改进县域产业学院的基础设施、教学条件和生活保障。 （作者：张启富(zhāngqǐfù) 系浙江工商职业技术学院院长）