理论中原｜王承哲：坚定信心 开创高质量发展新局面

5月19日至20日，习近平(xíjìnpíng)总书记在河南考察时(shí)强调，高质量发展是中国式(zhōngguóshì)现代化的必然要(yào)求。面对复杂的外部环境，要坚定信心，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对各种不确定性(bùquèdìngxìng)。这一重要论述，既饱含着习近平总书记对河南的深切期许，更为奋力谱写中原大地推进(tuījìn)中国式现代化新篇章提供了根本遵循和行动指南(xíngdòngzhǐnán)。 牢牢把握高质量发展的(de)首要任务 党的十八大以(yǐ)来，以习近平(xíjìnpíng)同志为核心的党中央创造性提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家(guójiā)的首要任务”，为推进中国式现代化领航定向。习近平总书记近日在河南考察时再次强调“高质量发展是中国式现代化的必然要求”，提出“以高质量发展和(hé)高效能治理(zhìlǐ)奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”的殷切期望。河南应主动作为，将(jiāng)习近平总书记嘱托转化为高质量发展的生动实践。 牢记嘱托，开创新时代高质量发展新局面(júmiàn)的(de)(de)使命担当。发展是我们党执政兴国的第一(dìyī)要务，是解决中国一切问题的基础和关键，新时代的发展必须是高质量发展。近年来，河南以习近平新时代中国特色社会主义(shèhuìzhǔyì)思想为指导，贯彻落实党中央关于中部地区加快(jiākuài)崛起等(děng)一系列战略部署，因地制宜发展新质生产力，不断巩固(gǒnggù)粮食(liángshí)生产优势(yōushì)，发挥区位、市场、人力资源、文化、生态等优势，着力培育新动能、塑造(sùzào)新优势，推动交通区位优势向枢纽经济优势、产业基础优势向现代化产业体系优势、内需规模优势向产业链供应链协同优势转变，为跑出高质量发展“加速度”提供了有力支撑。但还要看到，我省面临外部压力(yālì)加大、内部困难增多的复杂严峻形势，新一轮(xīnyīlún)科技革命和产业变革加速演进，传统要素驱动(qūdòng)发展模式难以支撑区域竞争力重塑，我们必须坚定信心，坚定不移办好自己的事，扎实推进新质生产力发展，坚持高水平对外开放，打通经济循环卡点(kǎdiǎn)堵点，以创新驱动与深化改革重构发展动能，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，努力开创新时代高质量发展新局面。 主动(zhǔdòng)作为，谱写中(zhōng)原大地推进中国式现代化新篇章的(de)责任践行。中国式现代化具有人口规模巨大、共同富裕导向、人与(yǔ)(yǔ)自然和谐共生等鲜明特征，河南(hénán)现代化建设(jiànshè)与中国式现代化的本质要(yào)求、战略安排和重大原则是一致的，但河南作为人口大省、农业大省、文化大省、生态大省、内陆大省，现代化建设要立足自身发展实际，走出符合省情的特色发展之(zhī)路。河南以(yǐ)占全国1.7%的国土面积承载近1亿人口，粮食产量约占全国1/10，城镇化率仍低于全国平均水平，既面临农业农村现代化与共同富裕的双重任务，也具备(jùbèi)通过制度创新破解超大规模社会(shèhuì)治理难题的实践优势。同时，河南地处国家经济地理中心，是畅通国内大循环的关键节点，但存在传统产业(chuántǒngchǎnyè)占比较高、创新生态尚未形成体系等短板(duǎnbǎn)，唯有加快高质量发展，通过创新驱动重构发展动能，以新质生产力突破“卡脖子”技术壁垒，为科技自立自强提供硬支撑(zhīchēng)；通过结构转型优化经济体系，促进产业基础高级化与产业链现代化，实现效率变革、动力变革与质量变革的协同演进(yǎnjìn)；通过制度型开放重塑(zhòngsù)竞争优势，在双循环格局中联通国内国际资源要素，为全国统一大市场建设探索制度创新范式，不仅能将“大省”优势转化为“强省”动能，更在中国式现代化建设中彰显中原担当。 积极应对国际国内形势的战略抉择(juézé) 当前，河南正处于百年未有之大变局加速演进(yǎnjìn)的(de)关键时期，从全球产业(chǎnyè)竞争格局重构的倒逼压力，到(dào)国内经济转型升级的突围需求，再到区域竞争白热化的现实挑战，河南唯有以高质量发展为主线，方能在国内外复杂形势中育新机、开新局。 应对国际(guójì)格局重构压力。在百年未有(wèiyǒu)之大变局下，全球产业竞争格局深度调整，河南(hénán)作为制造业基地和外贸大省，正面临发达国家“高端回流”与新兴经济体“中低端分流”的双重挤压。高质量(gāozhìliàng)发展正是河南突破传统发展路径依赖，实现从“要素参与者”向(xiàng)“体系共建者”的角色升级，成为(chéngwéi)破解全球价值链“低端锁定”的关键抉择。河南高质量发展有助于竞争优势转换，通过知识资本积累、技术攻关和制度(zhìdù)创新构建技术垄断优势，实现从土地(tǔdì)、劳动力等要素依赖转向(zhuǎnxiàng)核心部件、关键材料等“卡脖子”领域突破；有助于发展动能切换，通过深化数字化转型赋能传统产业，推动(tuīdòng)生产模式、服务形态与价值链全面升级，在国际市场(shìchǎng)中实现从被动适应技术壁垒转向主动参与规则制定(zhìdìng)；有助于增长模式重构，通过政策规制与市场机制协同创新，形成以低碳为核心的新比较优势。 助力国内经济(jīngjì)破局突围(tūwéi)。面对国内经济转型升级(shēngjí)的迫切(pòqiè)需求，河南(hénán)应担起经济大省“挑大梁”的重任，以高质量发展助力国内经济破局突围。河南高质量发展有利于稳固产业链(chǎnyèliàn)供应链安全，通过扩大内需激发消费潜力，推动(tuīdòng)产业智能化绿色化升级，强化产业链上下游协同创新，提升关键领域自主可控能力，为国内产业链供应链稳定提供坚实支撑；有利于保障国家粮食安全，通过加强耕地保护、推广农业科技、发展农产品深加工，推动粮食稳产高产，实现(shíxiàn)农民(nóngmín)增收与农业增效(zēngxiào)；有利于推动区域(qūyù)协调发展，一方面积极承接东部产业转移，深化与周边省份协作，促进要素合理流动；另一方面加大对省内欠发达地区扶持力度，优化资源配置，缩小区域差距，为中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展贡献中原力量。 决胜区域竞争(jìngzhēng)发展(fāzhǎn)先机。2024年河南经济总量(zǒngliàng)跃过6万亿(wànyì)，稳居中部经济第一位。然而从全国范围来看，各地都在出台政策加快产业升级和创新发展，争夺发展主动权。前有山东、浙江GDP总量已双双超过9万亿，中有与(yǔ)四川围绕第五经济大省的争夺，后有湖北、福建等省份发展势头强劲。对河南而言，不进则退，慢进亦退。在区域竞争白热化(báirèhuà)趋势(qūshì)下，河南关键是要以高质量发展摆脱“标兵渐远、追兵渐近”的竞争困局。河南加快高质量发展有助于推动增长动力从要素驱动转向创新驱动，从人口数量优势(yōushì)(yōushì)转向人力资本(rénlìzīběn)优势，从研发(yánfā)投入转向现实生产力；有助于从路径依赖转向生态重构，推动构建“传统产业焕新、新兴产业培育、未来(wèilái)产业布局”的高质量发展体系，从而突破“产业偏传统、链条中低端”的结构性瓶颈；有助于从地理中心转向价值枢纽(shūniǔ)，推动交通基础设施优势与产业、创新、制度优势深度耦合，在新发展格局中从“物流通道”升级为“价值枢纽”。 紧紧扭住高质量发展(fāzhǎn)的实践路径 我们要深刻领悟习近平总书记考察河南时的重要讲话精神，牢记嘱托(zhǔtuō)、感恩奋进、紧抓(jǐnzhuā)落实、团结奋斗(tuánjiéfèndòu)，紧紧扭住高质量发展这一重大要求，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。 坚定不移扩大(kuòdà)高水平(gāoshuǐpíng)对外开放，有效稳住经济基本盘。做(zuò)大做强外贸产业，瞄准企业痛点送政策、畅渠道、搭桥梁，推动“豫品出海”向品牌化、规模化升级。同时，聚焦新能源汽车、超硬材料等(děng)(děng)重点产业链精准招商引资，主动(zhǔdòng)对接优质资源，吸引更多优势资源落子中原，办好自己的(de)事，以自身确定性对冲外部不确定性。畅通贸易物流新通道，提升四条“丝绸之路”发展规模水平，深度融入“一带一路”，高标准建设河南自贸试验(shìyàn)区(shìyànqū)，在更高层次、更大范围内(nèi)融入全球产业链供应链，将通道优势转化为开放发展优势。完善制度型开放体制机制，发挥自贸试验区的创新试验、引领作用，高标准对接RCEP、CPTPP等一系列高水平自贸协定，扩大在数字贸易、离岸贸易、跨境金融等领域(lǐngyù)的压力(yālì)测试，简化外资准入流程，推行“负面清单+告知承诺制”，推动形成更加(gèngjiā)透明、包容、平衡的现代化多边规则体系。 坚定不移创新驱动发展(fāzhǎn)，因地制宜发展新质生产力。牢牢抓住科技(kējì)(kējì)创新这个(zhègè)关键变量，聚焦国家战略需求和重点产业布局，尽快(jǐnkuài)在生物育种、智能(zhìnéng)装备、大(dà)数据大模型等领域形成一批颠覆性技术和重大创新成果，为高质量发展提供更多的源头供给、科技支撑和成长空间。以科技创新引领产业升级，围绕聚链成群、集群成势，以更大力度推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，推动关键技术从(cóng)“实验室(shíyànshì)”走向“生产线(shēngchǎnxiàn)”，走出一条具有河南特色的产业发展之路，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。夯实(hāngshí)实体经济发展根基，强化企业创新主体地位(dìwèi)，大力培育创新龙头企业，加快专精特新企业扩容提升，优化完善创新型企业梯次培育体系，提高关键领域自主创新能力，为全省经济社会高质量发展提供坚实的科技支撑。 坚定不(bù)移推动城乡融合发展(fāzhǎn)，推进乡村全面振兴。以(yǐ)城乡融合发展带动乡村全面振兴，着力推动乡村规划建设科学化、城乡基础设施一体化(yītǐhuà)、基本公共服务均等(děng)化、生态(shēngtài)环境治理常态化、乡村治理体系和(hé)治理能力现代化，实现资源、人口(rénkǒu)、产业在城乡间双向流动、高效配置，促进城乡共同繁荣发展。持续培育乡村富民产业，聚焦粮食产业、畜牧(xùmù)渔业产业、油脂油料(yóuliào)产业等产业集群，因地制宜培育小麦产业链、玉米产业链、红薯产业链等乡村富民产业链，完善联农带农富农机制，打造(dǎzào)具有河南特色的乡村富民产业集群，拓宽农民增收渠道，促进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，优化完善防止返贫致贫监测和帮扶机制，强化产业帮扶、就业帮扶和重点区域帮扶，增强脱贫地区和脱贫群众内生(nèishēng)发展动力，消除返贫致贫风险隐患，坚守不发生规模性返贫致贫底线。 坚定不移推动(tuīdòng)文旅产业高质量发展，真正(zhēnzhèng)打造成为支柱产业、民生(mínshēng)产业、幸福产业。做好文化(wénhuà)遗产保护传承，以(yǐ)郑州、开封、洛阳、安阳四大古都为龙头，重点加强黄河文化、甲骨文化、石窟文化、佛教文化、功夫文化、戏曲文化的(de)保护传承弘扬工作，以坚定的文化自信、高度的文化自觉担当起新时代新的文化使命，推动中华优秀传统文化创造性转化(zhuǎnhuà)、创新性发展。推进(tuījìn)文旅深度融合发展，用好我省丰厚历史文化资源，紧跟时代步伐，扎根中原(zhōngyuán)大地，努力推出更多具有中原特色、中原风格、中原气派的精品力作，擦亮“老家河南”“天下(tiānxià)黄河”“华夏古都”“中国功夫”等文化名片。推动文化繁荣兴盛，坚持创意驱动、科技赋能、项目支撑、跨界融合，优化文旅产品供给，打造更多沉浸(chénjìn)式(shì)体验和创意活动，深度挖掘文旅产业辐射带动潜能，助推文旅产业成为区域发展的支柱产业、民生产业、幸福产业。 坚定不移保障生态安全，促进人与自然和谐共生。牢牢把握让黄河成为(chéngwéi)造福人民的幸福河的重要使命，紧紧围绕重在保护、要在治理的战略要求，全力保障黄河长久安澜，坚决筑牢黄河生态屏障，在推动黄河流域生态保护和高质量发展中再(zài)上新台阶。深化污染防治(fángzhì)攻坚，在污染防治的力度、深度和广度上下功夫，注重系统解决(jiějué)苗头性、潜在性(qiánzàixìng)、区域性、根源性问题(wèntí)，打好(hǎo)蓝天、碧水、净土三大攻坚战，让中原大地蓝天永驻(yǒngzhù)、青山常在、绿水长流。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在多重目标中寻求动态平衡，既要(jìyào)守好绿水青山“金饭碗”，也要走好产业与生态协同“共富路”，推动实现更(gèng)高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 坚定不移扛牢(láo)粮食安全(liángshíānquán)责任，守住国家粮食安全底线。全面提升粮食生产能力，以建设农业强省为抓手，加强耕地保护(bǎohù)和地力提升，持续(chíxù)推进(tuījìn)高标准农田(nóngtián)建设，稳定粮食播种面积，以良田、良种(liángzhǒng)、良法、良机、良制为引领，打造粮食大面积均衡增产的“河南模式”，全方位夯实粮食安全根基。深化农业科技创新，聚焦种业振兴破难题，加快国家生物育种产业创新中心、神农种业实验室等(děng)重大平台(píngtái)建设，开展种源“卡脖子”技术攻关，强化农机装备支撑，发展智能播种机、无人收割机等高端装备，大力发展智慧农业，推广“天空地”一体化遥感(yáogǎn)监测、水肥精准调控等数字技术，以科技硬实力(shílì)提升粮食生产“软实力”。深化粮食产业“三链同构(tónggòu)”，擦亮“美豫粮油”和“豫农优品”系列品牌，提升农产品的市场竞争力，让更多河南优质农产品走向全国百姓餐桌。 （作者系(xì)河南省社会科学院党委书记、院长）